Makam Tazminatı Tartışmaları: Daire Başkanları ve Üniversiteler Üzerine Değerlendirme
Makam Tazminatı Tartışmaları: Daire Başkanları ve Üniversiteler Üzerine Değerlendirme
657 sayılı Kanun çerçevesinde makam tazminatı alıp alamayacakları üzerine yapılan tartışmalar, üniversite daire başkanlarının hakları ve kamu zararına ilişkin önemli detaylar sunmaktadır.
Savunma: Makam Tazminatı Cetvelinde Daire Başkanı Sayılmaktadır
Sorumlular tarafından gönderilen savunmalarda; 657 sayılı Kanuna ekli IV sayılı cetvelin 7'nci sırasında yer alan 'Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği 1. Hukuk Müşaviri, Daire Başkanı' ibaresindeki 'Daire Başkanı' unvanı için herhangi bir kurum veya il koşulu getirilmediği ifade edilmiştir. Burada yer alan 'Daire Başkanı' ibaresinden bütün daire başkanlarının anlaşılması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, anılan cetvelde Bakanlık, Müsteşarlık, Kurum Başkanlığı ve Müstakil Genel Müdürlüklerin merkez teşkilatı Daire Başkanı kadrolarına atanan kamu görevlilerinin makam tazminatı alabileceği düzenlemesine yer verilmiştir.
Dolayısıyla, düzenlemede amaçlanan, savunmada dile getirilenin aksine Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinde görev yapan Daire Başkanlarının makam tazminatı almasıdır. Kaldı ki, anılan cetvelde Üniversite Genel Sekreterleri makam tazminatı alacak kadrolar arasında sayılmıştır. Üniversite Daire Başkanlarının sayılmaması, kanun koyucunun iradesini bu yönde kullandığını göstermektedir.
Savunma: Diğer Daire Başkanları Yararlanırken Sadece Üniversite Daire Başkanları Yararlanmamaktadır
Sorumlular savunmalarında ayrıca, diğer kurumların daire başkanlarının makam tazminatı aldığını, sadece üniversitelerin daire başkanlarının makam tazminatı almadığını ifade etmişlerdir. T.C. Anayasası'nın 128'inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; 'Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir.' hükmü gereğince, kamu görevlilerine aylıkları ile aylık unsurları dışında kalan diğer ödemelerin yapılabilmesi için bu tür ödemelere ilişkin bir kanuni düzenlemenin mevcut olması gerekmektedir.
Dolayısıyla, üniversitede daire başkanı kadrosunda görev yapan personele mevzuatında öngörülmediği halde makam ve görev tazminatı ödenmesi mümkün değildir. Bu durum, kamu görevlilerinin haklarının korunması açısından önem taşımaktadır.
Savunma: Eşit İse Eşit Ücret İlkesine Aykırıdır
Sorumlular son olarak Kanun'un bir ayrımcılık amacı gütmediğini, üniversite daire başkanlarına makam tazminatı ödenmemesinin eşit işe eşit ücret kuralına aykırı olduğunu öne sürmüşlerdir. Ancak, kamu hizmetinin sağlanması maksadıyla türlü alanlarda istihdam edilen kamu görevlilerine yapılan ödeme kalemlerini ve ödeme miktarlarını belirlemede yasama organının geniş bir takdir yetkisine sahip olduğu dikkate alınmalıdır.
Bu bağlamda, her kamu görevlisinin görev tanımı ve sorumlulukları farklılık göstermektedir. Dolayısıyla, eşit işe eşit ücret ilkesinin uygulanması, her durumda mümkün olmayabilir.
Sonuç ve Kamu Zararına İlişkin Değerlendirme
Üniversitesinde daire başkanı kadrosunda görev yapan personele mevzuatında öngörülmediği halde makam ve görev tazminatı ödenmesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verildiği iddiası gündeme gelmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun Ek 26'ncı maddesi gereğince, anılan Kanuna ekli IV sayılı Cetvelde unvanları yazılı görevlerde bulunanlara makam tazminatı ödenmesi mümkün olduğundan, üniversitelerde görev yapan Daire Başkanlarının yer almadığı görülmektedir.
Bu nedenle, söz konusu personele makam ve görev tazminatı ödenmesine imkan bulunmadığı anlaşılmaktadır. Kamu zararının oluşumunda sorumluların dikkatli davranmamış olmaları, önemli bir husus olarak değerlendirilmektedir.